Запитання та відповіді
1. Як стати громадянином України?
Громадянство України - правовий зв'язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов'язках. Основними нормативно-правовими актами з питань громадянства України є Закон України "Про громадянство України" від 18 січня 2001 року та Указ Президента України від 27 березня 2001 року № 215 "Питання організації виконання Закону України "Про громадянство України".
Відповідно до Закону України "Про громадянство України" громадянство України набувається:
- за народженням;
- за територіальним походженням;
- внаслідок прийняття до громадянства;
- внаслідок поновлення у громадянстві;
- внаслідок усиновлення;
- внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування;
- внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки;
- у зв'язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини;
- внаслідок визнання або встановлення факту батьківства чи материнства;
- за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України - на даний час це двосторонні угоди України з республіками Білорусь, Казахстан, Таджикистан та Киргизія про спрощений порядок зміни громадянства.
Управління, головне управління МВС України в областях приймає рішення про оформлення набуття особою громадянства України протягом 3 місяців. Рішення про прийняття особи до громадянства України приймає Президент України. Загальний строк розгляду заяв про прийняття до громадянства України - 1 рік.
2. Як зареєструватися за місцем проживання?
Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.
Для реєстрації особа подає:
- письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку;
- паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України. Іноземець та особа без громадянства додатково подають посвідку на постійне або тимчасове проживання;
- квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;
- два примірники талона зняття з реєстрації.
3. Як знятися з реєстрації за місцем проживання?
Зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.
Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто.
4. Як оформити паспорт громадянина України?
Відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України №3423-ХІІ від 2 вересня 1993 року:
- після досягнення 16 річного віку кожному громадянину України видається паспорт громадянина України;
- видача та обмін паспорта провадиться у місячний термін за місцем постійного проживання громадянина;
- вклеювання до паспорта нових фотокарток при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку провадиться у п'ятиденний термін;
- для одержання, обміну паспорта і вклеювання до нього нових фотокарток громадянин подає документи і фотокартки не пізніш як через місяць після досягнення відповідного віку чи зміни (переміни) прізвища, імені або по батькові, встановлення розбіжностей у записах чи непридатності паспорта для користування.
Для оформлення паспорта необхідно надати наступні документи:
- заява про видачу паспорта (заповнюється особисто);
- свідоцтво про народження;
- дві фотокартки розміром 3,5х4,5 см;
- квитанція про сплату держмита або оригінал і копію документа про звільнення від сплати державного мита;
Додаткові документи (подаються в разі необхідності):
- довідка про реєстрацію особи громадянином України;
- довідка про повернення особи на проживання в Україну;
- довідка про звільнення з установи виконання покарань;
- посвідчення про поставлення на облік у відповідному соціальному закладі (для бездомних громадян).
5. Як оформити паспорт замість утраченого або викраденого?
Громадянин України повинен надійно зберігати паспорт. Про втрату паспорта громадянин зобов'язаний терміново повідомити паспортну службу (п. 19 Положення про паспорт громадянина України, затверджено постановою Верховної Ради України від 2 вересня 1993 року № 3423-ХІІ).
Перелік документів, необхідних для оформлення паспорта замість утраченого або викраденого:
- заява про втрату або викрадення паспорта, в якій зазначаються місце, час і обставини втрати або викрадення паспорта;
- заява про видачу паспорта встановленого зразка;
- три фотокартки розміром 3,5х4,5см;
- свідоцтва про народження, шлюб (розірвання шлюбу) - за наявності;
- квитанцію про сплату держмита або оригінал і копію документа про звільнення від сплати держмита;
- документи на підставі яких проставляються відмітки про дітей та можливість здійснювати будь-які платежі без наявності ідентифікаційного номера - за наявності;
- довідка про порушення або відмову в порушенні кримінальної справи за зверненнями особи до органу внутрішніх справ про викрадення паспорта.
6. Як обміняти паспорт?
Обмін паспорта здійснюється у разі:
- зміни прізвища, імені та по батькові особи;
- установлення розбіжностей у записах;
- непридатності паспорта для користування.
Для обміну паспорта особа подає:
- заяву;
- паспорт, що підлягає обміну;
- дві фотокартки розміром 3,5х4,5см;
- квитанцію про сплату держмита або оригінал і копію документа про звільнення від сплати держмита;
- документи, що підтверджують обставини, на підставі яких паспорт підлягає обміну.
7. Чому затверджено новий зразок закордонного паспорта ?
Останнім часом у світі склалась загальна тенденція до посилення правоохоронної складової у сфері міграційної політики та запровадження біометричної ідентифікації власників закордонних паспортів.
Зважаючи на визначений Україною курс на євроінтеграцію, постановою Верховної Ради України від 23 лютого 2007 року № 719-V затверджено Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон нового зразка, який відповідає сучасним міжнародним вимогам.
Для практичної реалізації положень згаданого документу 26 червня 2007 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 858 „Про затвердження технічного опису і зразка бланка паспорта громадянина України для виїзду за кордон та внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України".
Цією урядовою постановою затверджено новий зразок закордонного паспорта, який відповідає вимогам Міжнародної організації цивільної авіації (ICAO), та порядок централізованого оформлення, виготовлення та видачі нових документів.
Згідно з новими стандартами, закордонний паспорт має обкладинку синього кольору. В ньому передбачено 25 ступенів захисту. Зокрема, сторінка даних, на яку наноситься інформація про власника паспорта способом лазерного гравірування, виготовлена з багатошарового полікарбонату із захисним покриттям. Внутрішні сторінки документа містять фонові графічні візерунки єдиної національної тематики, яка відтворена в зображенні орнаментів і геральдики, притаманних для відповідних регіонів країни.
Загалом поєднання сучасних матеріалів з новітніми технологіями, які використовуються для виготовлення нового закордонного паспорта, гарантує максимальний захист від підробки та фальсифікації.
8. Як оформити паспорт громадЯнина “країни длЯ виїзду за кордон?
‡акордонний паспорт оформлюєтьсЯ в термін до 30 діб та до 10 діб при достроковому оформленні.
„лЯ отриманнЯ такого паспорту громадЯнам необхідно звернутись до підрозділу служби громадЯнства, імміграції та реєстрації фізичних осіб та надати наступні документи:
- паспорт громадЯнина “країни, свідоцтво про народженнЯ (длЯ осіб віком до 16 років);
- копіЯ виданої податковим органом довідки про присвоєннЯ
ідентифікаційного номера, крім осіб, Які через свої релігійні або
інші переконаннЯ відмовлЯютьсЯ від прийнЯттЯ ідентифікаційного
номера та офіційно повідомлЯють про це відповідні державні органи;
- квитанцію про сплату державного мита або документ, що підтверджує повне чи часткове звільненнЯ від його сплати;
- особи віком від 18 до 25 років, Які підлЯгають призову на
строкову військову службу, разом із заЯвою про оформленнЯ паспорта
подають довідку відповідного військового комісаріату щодо
можливості виїзду з “країни.
ЏоданнЯ інших документів законодавством не передбачено.
Љрім того, відповідно до законодавства територіальні органи та підрозділи „„ѓІђ”Ћ здійснюють перевірку наЯвності чи відсутності обставин, що обмежують право громадЯнина на виїзд за кордон. Џри цьому громадЯни сплачують послуги інформаційних підрозділів органів внутрішніх справ відповідно до спільного наказу Њ‚‘, Њінфіну та Њінекономіки від 15.03.2000 № 152/52/29, зареєстрованого в Њіністерстві юстиції 25.05.2000 № 305/4526, вартість Яких 10,20 грн., а в разі здійсненнЯ термінової перевірки (до десЯти діб) 20,40 грн.
‚ідповідно до статті 3 „екрету Љабінету Њіністрів “країни "Џро державне мито" за видачу закордонного паспорта громадЯнами сплачуєтьсЯ державне мито у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадЯн, що становить 170 грн. ‡а дострокове (до десЯти робочих днів) оформленнЯ ставка державного мита збільшуютьсЯ на 100 відсотків і становить 340 грн.
9. Хто має право на імміграцію в Україну?
Імміграція - це прибуття в Україну чи залишення в Україні у встановленому законом порядку іноземців та осіб без громадянства на постійне проживання.
Згідно з вимогами статті 4 Закону Україну „Про імміграцію", дозвіл на імміграцію надається таким категоріям іммігрантів:
- діячі науки та культури, імміграція яких відповідає інтересам України;
- висококваліфіковані спеціалісти і робітники, гостра потреба в яких є відчутною для економіки України;
- особи, які здійснили іноземну інвестицію в економіку України іноземною конвертованою валютою на суму не менше 100 (ста) тисяч доларів США, зареєстровану у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;
- особи, які є повнорідними братом чи сестрою, дідом чи бабою, онуком чи онукою громадян України;
- особи, які раніше перебували в громадянстві України;
- батьки, чоловік (дружина) іммігранта та його неповнолітні діти;
- особи, які безперервно прожили на території України протягом трьох років з дня надання їм статусу біженців в Україні чи притулку в Україні, а також їхні батьки, чоловіки (дружини) та неповнолітні діти, які проживають разом з ними;
- одному з подружжя, якщо другий з подружжя, з яким він перебуває у шлюбі понад два роки, є громадянином України, дітям і батькам громадян України;
- особам, які є опікунами чи піклувальниками громадян України, або перебувають під опікою чи піклуванням громадян України;
- особам, які мають право на набуття громадянства України за територіальним походженням;
- особам, імміграція яких становить державний інтерес для України;
- закордонним українцям, подружжям закордонних українців, їх дітям у разі їх спільного в'їзду та перебування на території України.
10. Як продовжити термін перебування на території України?
Згідно з вимогами Інструкції про порядок продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України № 1456-2003 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2003 р. за N 1180/8501, для продовження терміну перебування іноземців та осіб без громадянства подаються такі документи:
- у разі, якщо приймаючою стороною є фізична особа - письмове звернення приймаючої фізичної особи щодо продовження терміну перебування запрошеної особи. У разі подання звернення особисто фізичною особою пред'являється дійсний паспортний документ чи посвідка на постійне проживання. У разі подання звернення запрошеною особою воно повинно бути засвідчене в установленому законодавством порядку за місцем проживання особи, що приймає;
- у разі, якщо приймаючою стороною є юридична особа - письмове звернення юридичної особи із зазначенням її реквізитів подається її представником (при первинному зверненні подаються також документи, що підтверджують факт державної реєстрації приймаючої юридичної особи). При цьому, якщо житло, яке надається іноземцю чи особі без громадянства для подальшого проживання, не належить приймаючій стороні, звернення погоджується за місцем проживання керівництвом готелю, житловим органом тощо;
- письмове звернення іноземця чи особи без громадянства щодо продовження терміну перебування, яке подається особисто або приймаючою фізичною особою;
- паспортний документ іноземця чи особи без громадянства та імміграційна картка (у разі її наявності);
- 2 фотокартки іноземця чи особи без громадянства розміром 3,5 х 4,5 см;
- квитанція про оплату державного мита за продовження терміну перебування;
- квитанції про оплату платних послуг, які можуть надаватися службою громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 2007 року N 795 "Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ" (у разі отримання послуг).
11. У чому полягає відповідальність за порушення міграційного законодавства України?
Витяг з Кодексу України про адміністративні правопорушення:
Стаття 197. Проживання без паспорта
Проживання громадян, зобов'язаних мати паспорт, без паспорта або за недійсним паспортом, проживання без реєстрації - тягне за собою попередження або накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 17 до 51 грн.).
Стаття 198. Умисне зіпсуття паспорта чи втрата його з необережності
Умисне зіпсуття паспорта чи недбале зберігання паспорта, що спричинило його втрату - тягне за собою попередження або накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 17 до 51 грн.).
Стаття 199. Допущення проживання без паспорта
Допущення особами, відповідальними за додержання правил паспортної системи, проживання громадян без паспортів або за недійсними паспортами чи без реєстрації, а так само допущення громадянами проживання у займаних ними жилих приміщеннях осіб без паспортів, без реєстрації - тягнуть за собою попередження або накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 17 до 51 грн.).
Стаття 200. Прийняття на роботу без паспорта
Прийняття посадовими особами підприємств, установ, організацій на роботу громадян без паспортів або з недійсними паспортами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 17 до 51 грн.).
Стаття 201. Незаконне вилучення паспортів і прийняття їх у заставу
Незаконне вилучення посадовими особами паспортів у громадян або прийняття паспортів у заставу - тягне за собою попередження або накладення штрафу від одного до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 17 до 51 грн.).
Стаття 203. Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України
Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився, або працевлаштування без відповідного дозволу на це, якщо необхідність такого дозволу передбачено законодавством України, або недодержання встановленого порядку пересування і зміни місця проживання, або ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, а так само порушення правил транзитного проїзду через територію України, крім порушень, передбачених частиною другою цієї статті - тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 340 до 680 грн.).
Недодержання іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку реєстрації або порушення встановленого терміну перебування в Україні, виявлені в пунктах пропуску через державний кордон України - тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян від 340 до 680 грн.).
Стаття 204. Порушення порядку працевлаштування, прийняття на навчання, надання житла, реєстрації, прописки або виписки іноземців та осіб без громадянства та оформлення для них документів
Порушення посадовими особами підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, у тому числі іноземних суб'єктів господарської діяльності, що діють на території України, встановленого порядку працевлаштування, прийняття на навчання іноземців та осіб без громадянства, надання їм житла, а також інші порушення, якщо вони будь-яким чином сприяють іноземцям та особам без громадянства в ухиленні від виїзду з України після закінчення терміну перебування або спрямовані на їх незаконну реєстрацію, оформлення документів на проживання - тягнуть за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Стаття 205. Невжиття заходів до забезпечення своєчасної реєстрації іноземців і осіб без громадянства
Невжиття громадянами, які запросили в Україну іноземців і осіб без громадянства в приватних справах і надали їм жилу площу,
заходів до забезпечення у встановленому порядку їх своєчасної реєстрації - тягне за собою попередження або накладення штрафу від п'яти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 85 до 510 грн.).
Стаття 206. Порушення порядку надання іноземцям та особам без громадянства житла, транспортних засобів та сприяння в наданні інших послуг
Надання громадянами іноземцям та особам без громадянства житла, транспортних засобів, сприяння їх незаконній реєстрації, оформленню документів на проживання чи навчання, прийняттю на роботу, а також надання інших послуг на порушення встановлених правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні і правил транзитного проїзду їх через територію України, якщо ці дії безпосередньо не пов'язані із незаконним переправленням осіб через державний кордон України - тягнуть за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 850 до 1700 грн.).
Стаття 206-1. Незаконне перевезення іноземців та осіб без громадянства територією України
Перевезення водіями іноземців та осіб без громадянства на порушення встановлених правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні і транзитного проїзду їх через територію України, якщо ці дії безпосередньо не пов'язані із незаконним перетинанням осіб через державний кордон України - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 170 до 850 грн.).
Обладнання власниками або водіями транспортних засобів спеціально прихованими або замаскованими місцями, які використовуються для перевезення нелегальних мігрантів - тягне за собою накладення штрафу на власників транспортних засобів або посадових осіб підприємств, установ, організацій, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів - від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 1700 до 3400 грн.) з конфіскацією транспортного засобу чи без такої і на водіїв - від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 1700 до 3400 грн.).
Дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, якщо вони вчинені повторно або групою осіб, або щодо кількох іноземців та осіб без громадянства, а так само перевезення іноземців та осіб без громадянства в обладнаних власниками транспортних засобів або водіями спеціальних схованках для перевезення людей - тягнуть за собою накладення штрафу від ста п'ятдесяти до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 2250 до 8500 грн.) з конфіскацією транспортних засобів чи без такої.
Територіальні підрозділи ДДГІРФО по Україні
Вінниця
Дніпропетровськ
Донецьк
Житомир
Запоріжжя
Івано-Франківськ
Київ
Кіровоград
Крим
Луганськ
Львів Луцьк
Миколаїв
Одеса
Полтава
Рівне
Суми
Тернопіль
Ужгород
Харків
Херсон
Хмельницький
Черкаси Чернівці
Чернігів
Служба ГІРФО МВС України
Державний департамент у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб
Адреса ДДГІРФО: вул. Академіка Богомольця, 10, Київ, 01024, Україна
E-mail: center-msu@ukr.net, веб-сайт: http://www.ddgirfo.org.ua
